Народное собрание, Совет и суды: органы власти в Афинах

Большинство подробностей на этой странице взято из «Афинской политии» (Ἀθηναίων Πολιτεία), сочинения IV века до н. э., которое приписывают Аристотелю или его школе. Если не указано иное, они описывают Афины этого века, а простые ссылки вроде 43.3 относятся к этому тексту.

Народное собрание, ἐκκλησία, было открыто для взрослых граждан-мужчин: тех, у кого оба родителя были из гражданских семей и кто был внесён в списки своего дема в восемнадцать лет (42.1). Как правило, оно собиралось на Пниксе, холме к юго-западу от Акрополя. Оно собиралось четыре раза в каждую пританию, десятую часть года (43.3), то есть около сорока раз в год. Одно из этих заседаний было главным, κυρία ἐκκλησία: на нём голосовали, хорошо ли правят должностные лица, и обсуждали снабжение продовольствием и оборону (43.4).

Глашатай открывал прения вопросом τίς ἀγορεύειν βούλεται; («кто хочет говорить?»), как напоминает Демосфен в речи «О венке» (18.170). Постоянных ораторов называли ῥήτορες. Обычно голосовали поднятием рук, χειροτονία, но закон, который цитирует Андокид (1.87), требовал 6000 граждан, голосующих тайно, для меры против одного человека. Со временем участие стали оплачивать: сначала один обол, затем три (41.3), а ко времени создания текста драхму или девять оболов за главное заседание (62.2).

Текст возводит Совет, βουλή, к органу из 400 человек, созданному Солоном (8.4), но некоторые историки сомневаются, что такой орган существовал. Клисфен увеличил его до 500, по пятьдесят от каждой из десяти новых фил (21.3). Советников, βουλευταί, избирали по жребию (43.2), и служить они могли только дважды (62.3), а Ксенофонт («Воспоминания о Сократе» 1.2.35) подразумевает минимальный возраст в тридцать лет. Их оплата составляла пять оболов (62.2). Совет собирался каждый день, кроме праздников (43.3), в Булевтерии на Агоре.

Пятьдесят человек от каждой филы председательствовали по очереди 35 или 36 дней. Эти πρυτάνεις питались за государственный счёт в Толосе и созывали Совет и народ (43.2–3). Один из них, по жребию, был главой, ἐπιστάτης. На одну ночь и один день он получал ключи от храмов, где хранились деньги и документы государства, и государственную печать, и больше никогда не мог занимать эту должность (44.1).

Главной силой Совета была подготовка. Народ не мог голосовать ни за что, что Совет не рассмотрел заранее, а пританы не обнародовали; нарушителю грозила γραφὴ παρανόμων (45.4). Поэтому постановления, ψηφίσματα, начинались формулой ἔδοξε τῇ βουλῇ καὶ τῷ δήμῳ, «решили Совет и народ» (Андокид 1.96). Судебная власть Совета, однако, была ограничена. Когда-то он мог налагать штрафы, тюрьму и смерть, пока народ не отнял это право и не дал последнее слово судам (45.1).

«Афинская полития» говорит, что народ управлял всем «постановлениями и судами» (41.2). В V веке до н. э. в Афинах было 6000 присяжных, δικασταί (24.3). Присяжный должен был быть старше тридцати лет, не иметь долгов перед казной и не быть лишённым прав (63.3). Перикл первым стал им платить (27.3–4), а ко времени текста плата составляла три обола (62.2).

Суды формировали по жребию, κλήρωσις. У каждого присяжного была самшитовая табличка с его именем, именем отца, демом и буквой от альфы до каппы (63.4). Каменные машины для жеребьёвки, κληρωτήρια, найдены на Агоре и рядом с ней, но на экзамене будьте осторожны: Н. Папазаркадас (Центр эллинских исследований, Гарвард) отмечает, что сохранившиеся образцы относятся к середине II века до н. э. и ни один нельзя уверенно отнести к IV веку.

Частные иски до 1000 драхм шли к 201 присяжному, более крупные к 401 (53.3). Когда нужно было назначить наказание, каждая сторона говорила в течение определённого количества воды, античных часов (69.2). Для голосования присяжный брал два голоса, просверлённый и цельный, и опускал действительный в металлический сосуд, а другой в деревянный (68.2–4). Подсчёт был открытым, а при равенстве голосов побеждал ответчик (69.1). Бронзовые голоса IV века до н. э. найдены на Агоре.

Самый древний совет заседал на Ἄρειος πάγος, скале Ареса, к северо-западу от Акрополя. Его членами были бывшие архонты, и оставались они ими пожизненно (3.6). «Полития» говорит, что когда-то он охранял законы и ведал большинством важнейших дел города (3.6, 8.4), а около семнадцати лет после Греко-персидских войн руководил государством (25.1).

При архонте Кононе, в 462/1 году до н. э., Эфиальт отнял у него «добавленные» полномочия, τὰ ἐπίθετα, и передал их Пятистам, народу и судам (25.2). Тот же текст говорит, что Перикл также отнял у него некоторые функции (27.1). Наш главный рассказ написан более чем через столетие, поэтому читать его нужно осторожно. Остались процессы об умышленном убийстве и ранении, отравлении и поджоге (57.3). Foundation of the Hellenic World добавляет, что его полномочия постепенно восстанавливались в IV веке до н. э.

Его начало принадлежит мифу. В «Евменидах» Эсхила (681–690) Афина основывает суд на πάγος Ἄρειος для первого процесса о пролитой крови и объясняет название жертвоприношениями амазонок Аресу в этом месте. История современного суда рассказывает другую легенду: боги судили на холме самого Ареса. Ни один из этих рассказов не даёт надёжной даты основания.