सभा, परिषद और न्यायालय: एथेंस की संस्थाएँ

इस पृष्ठ के अधिकांश विवरण एथेनियन संविधान (Ἀθηναίων Πολιτεία) से आते हैं, जो ईसा पूर्व चौथी सदी की रचना है और अरस्तू या उनके विद्यालय की मानी जाती है। जहाँ अलग न लिखा हो, वे उसी सदी के एथेंस का वर्णन करते हैं, और 43.3 जैसे सादे संदर्भ इसी ग्रंथ के हैं।

सभा, ἐκκλησία, वयस्क पुरुष नागरिकों के लिए खुली थी: जिनके माता-पिता दोनों नागरिक परिवारों से हों और जो अठारह वर्ष की आयु में अपने डेम में दर्ज हुए हों (42.1)। नियमतः यह एक्रोपोलिस के दक्षिण-पश्चिम में स्थित प्निक्स पहाड़ी पर बैठती थी। यह हर प्रिटनी में, यानी वर्ष के दसवें हिस्से में, चार बार मिलती थी (43.3), अर्थात वर्ष में लगभग चालीस बार। इनमें से एक बैठक मुख्य थी, κυρία ἐκκλησία, जो मतदान करती थी कि अधिकारी ठीक शासन कर रहे हैं या नहीं, और खाद्य आपूर्ति तथा रक्षा पर विचार करती थी (43.4)।

उद्घोषक बहस की शुरुआत इस प्रश्न से करता था τίς ἀγορεύειν βούλεται; (“कौन बोलना चाहता है?”), जैसा कि डेमोस्थनीज़ मुकुट पर (18.170) में याद दिलाते हैं। नियमित वक्ताओं को ῥήτορες कहते थे। मतदान आम तौर पर हाथ उठाकर होता था, χειροτονία, पर एंडोकाइडीज़ (1.87) द्वारा उद्धृत एक क़ानून के अनुसार किसी एक व्यक्ति के विरुद्ध उपाय के लिए 6,000 नागरिकों का गुप्त मतदान ज़रूरी था। समय के साथ उपस्थिति का भुगतान होने लगा: पहले एक ओबोल, फिर तीन (41.3), और इस ग्रंथ के समय एक ड्राख्मा, या मुख्य बैठक के लिए नौ ओबोल (62.2)।

ग्रंथ परिषद, βουλή, की जड़ें सोलोन की 400 सदस्यों की संस्था में बताता है (8.4), पर कुछ इतिहासकारों को संदेह है कि यह संस्था कभी थी भी। क्लाइस्थनीज़ ने इसे 500 तक बढ़ाया, अपने दस नए कबीलों में से हर एक से पचास (21.3)। परिषद के सदस्य, βουλευταί, लॉटरी से चुने जाते थे (43.2) और केवल दो बार सेवा कर सकते थे (62.3), और ज़ेनोफ़ोन (मेमोराबिलिया 1.2.35) तीस वर्ष की न्यूनतम आयु का संकेत देते हैं। उनका पारिश्रमिक पाँच ओबोल था (62.2)। परिषद अवकाश के दिनों को छोड़कर रोज़ (43.3) अगोरा के बूलेउटेरियन में बैठती थी।

हर कबीले के पचास लोग बारी-बारी से 35 या 36 दिन अध्यक्षता करते थे। ये πρυτάνεις सरकारी ख़र्च पर थोलोस में भोजन करते और परिषद तथा जनता को बुलाते थे (43.2–3)। उनमें से एक, लॉटरी से चुना गया, उनका प्रमुख होता था, ἐπιστάτης। एक रात और एक दिन वह राज्य का धन और दस्तावेज़ रखने वाले मंदिरों की चाबियाँ और राजकीय मुहर अपने पास रखता था, और यह पद दोबारा कभी नहीं पा सकता था (44.1)।

परिषद की बड़ी शक्ति तैयारी थी। जनता किसी ऐसी बात पर मतदान नहीं कर सकती थी जिस पर परिषद ने पहले विचार न किया हो और प्रिटनों ने उसे प्रकाशित न किया हो; नियम तोड़ने वाले प्रस्तावक पर γραφὴ παρανόμων चल सकता था (45.4)। इसलिए फ़रमान, ψηφίσματα, इस सूत्र से शुरू होते थे ἔδοξε τῇ βουλῇ καὶ τῷ δήμῳ, “परिषद और जनता ने निर्णय किया” (एंडोकाइडीज़ 1.96)। फिर भी उसकी न्यायिक शक्ति सीमित थी। कभी वह जुर्माना, कारावास और मृत्युदंड दे सकती थी, जब तक जनता ने यह छीनकर अंतिम निर्णय न्यायालयों को नहीं दे दिया (45.1)।

संविधान कहता है कि जनता सब कुछ “फ़रमानों और न्यायालयों से” चलाती थी (41.2)। ईसा पूर्व पाँचवीं सदी में एथेंस में 6,000 जूरी सदस्य थे, δικασταί (24.3)। जूरी सदस्य को तीस वर्ष से ऊपर होना, राजकोष का कर्ज़दार न होना और अधिकारों से वंचित न होना ज़रूरी था (63.3)। पेरिक्लीज़ ने सबसे पहले उन्हें भुगतान किया (27.3–4), और ग्रंथ के समय यह राशि तीन ओबोल थी (62.2)।

न्यायालय लॉटरी, κλήρωσις, से बनते थे। हर जूरी सदस्य के पास बॉक्सवुड की एक पट्टी होती थी, जिस पर उसका नाम, पिता का नाम, डेम और अल्फ़ा से कप्पा तक का एक अक्षर लिखा होता था (63.4)। पत्थर की लॉटरी मशीनें, κληρωτήρια, अगोरा और उसके आसपास मिली हैं, पर परीक्षा में सावधान रहें: N. Papazarkadas (Center for Hellenic Studies, हार्वर्ड) बताते हैं कि बची हुई मशीनें ईसा पूर्व दूसरी सदी के मध्य की हैं और किसी को भी निश्चित रूप से चौथी सदी में नहीं रखा जा सकता।

1,000 ड्राख्मा तक के निजी दावे 201 जूरी सदस्यों के सामने जाते थे, बड़े दावे 401 के सामने (53.3)। जब दंड तय करना होता, तो हर पक्ष पानी की एक तय मात्रा तक बोलता था, जो प्राचीन घड़ी थी (69.2)। मतदान के लिए जूरी सदस्य दो मतपत्र लेता था, एक छेद वाला और एक ठोस, और मान्य मतपत्र को धातु के पात्र में तथा दूसरे को लकड़ी के पात्र में डालता था (68.2–4)। गिनती सार्वजनिक होती थी, और बराबरी पर प्रतिवादी जीतता था (69.1)। अगोरा में ईसा पूर्व चौथी सदी के काँसे के मतपत्र मिले हैं।

सबसे पुरानी परिषद Ἄρειος πάγος, यानी एरीज़ की चट्टान पर बैठती थी, जो एक्रोपोलिस के उत्तर-पश्चिम में है। इसके सदस्य पूर्व आर्कन थे और जीवन भर रहते थे (3.6)। संविधान कहता है कि कभी यह क़ानूनों की रक्षा करती थी और नगर के अधिकांश बड़े मामले सँभालती थी (3.6, 8.4), और फ़ारसी युद्धों के बाद लगभग सत्रह वर्ष तक इसने राज्य का नेतृत्व किया (25.1)।

कोनोन के आर्कन-काल में, 462/1 ईसा पूर्व, एफ़ियाल्टीज़ ने इसकी “जोड़ी गई” शक्तियाँ, τὰ ἐπίθετα, छीनकर पाँच सौ, जनता और न्यायालयों को दे दीं (25.2)। यही ग्रंथ यह भी कहता है कि पेरिक्लीज़ ने इसके कुछ कार्य छीने (27.1)। हमारा मुख्य विवरण एक सदी से भी अधिक बाद लिखा गया, इसलिए इसे सावधानी से पढ़ें। इसके पास जानबूझकर की गई हत्या और घायल करने, विष देने तथा आगज़नी के मुकदमे बचे (57.3)। फ़ाउंडेशन ऑफ़ द हेलेनिक वर्ल्ड जोड़ता है कि ईसा पूर्व चौथी सदी में इसकी शक्तियाँ धीरे-धीरे लौटाई गईं।

इसकी शुरुआत मिथक से जुड़ी है। एस्किलस की यूमेनिडीज़ (681–690) में एथेना पहले रक्तपात के मुकदमे के लिए πάγος Ἄρειος पर न्यायालय स्थापित करती हैं और नाम को वहाँ अमेज़नों की एरीज़ को दी गई बलियों से समझाती हैं। आधुनिक न्यायालय का इतिहास एक और किंवदंती बताता है: देवताओं ने इसी पहाड़ी पर स्वयं एरीज़ पर मुकदमा चलाया। इनमें से कोई भी कथा स्थापना की विश्वसनीय तिथि नहीं देती।